在相當長時間內，我國實行“以煤為主”的能源政策，工業鍋爐的生產、使用一直以燃煤鍋爐為主。隨著工業鍋爐的快速發展，工業鍋爐能源消耗和污染排放也逐漸上升。目前工業鍋爐能源消耗和污染排放均位居全國第二，僅次于電站鍋爐，煤炭消耗量遠高于鋼鐵、石化、建材等高耗能工業行業。工業鍋爐燃料燃燒是大氣污染的重要來源，其排放的廢氣污染物(如二氧化硫、氮氧化物、細顆粒物、重金屬以及VOCs等)是影響大氣質量的重要因子，是灰霾天氣形成的主要原因之一。2015年之前每年開展的環境統計工作，僅對十幾萬家重點調查工業企業的鍋爐總臺數等進行統計，具體到每臺鍋爐的規模、爐型、燃料類型及消耗量、廢氣污染物產排量情況、污染治理設施及運行效果等，均沒有開展統計。工業鍋爐的總數不清，污染現狀、控制措施及運行效果統計不全，導致缺乏準確的工業鍋爐大氣污染物排放數據，影響了工業鍋爐的總量控制和《大氣污染防治行動計劃》的落實。

　　為進一步摸清工業鍋爐污染物排放情況，依托2020年全國環境統計調查工作，對約16萬家重點調查工業企業的工業鍋爐進行了逐臺統計調查。文中工業鍋爐是指單臺65 t/h以下的蒸汽鍋爐，各種容量的熱水鍋爐及有機熱載體鍋爐，各種容量的層燃爐、拋煤機爐，不包括電站鍋爐。